LA STRATÉGIE NATIONALE ET LE PLAN D'ACTION EN MATIÈRE DE DIVERSITÉ BIOLOGIQUE

RÉSUMÉ

Pays désertique et enclavé, caractérisé par un fort taux d'accroissement naturel (l'un des plus élevés du monde), le Niger renferme cependant d'importantes potentialités en matière de diversité biologique. Au plan vital, l'importance de cette biodiversité se traduit par la satisfaction de près de 90% des besoins fondamentaux des populations. La DB joue également un rôle non négligeable sur le plan esthétique, culturel, religieux, scientifique, pharmaceutique, technologique et écologique.

Au plan économique, l'importance de la diversité biologique se situe non seulement dans sa forte contribution à la formation du Produit Intérieur Brut (PIB), notamment à travers deux composantes majeures du développement rural (l'agriculture et l'élevage) mais aussi grâce aux autres avantages fiscaux liés à l'exploitation multiforme des ressources végétales et animales.

C'est conscient de ce rôle important que joue la diversité biologique dans la vie sociologique des populations, que le Niger s'est joint à la communauté internationale pour signer et ratifier la Convention y relative, respectivement en juin 1992 et juillet 1995.

Par cet acte, le Niger adhère aux dispositions de ladite Convention et particulièrement, aux trois objectifs fondamentaux qui lui sont assignés à savoir:

1. la conservation de la diversité biologique;
2. la gestion durable de ses éléments constitutifs;
3. le partage juste et équitable des avantages découlant de l'exploitation des ressources génétiques.

Pour atteindre ces objectifs, le Niger s'est doté d'un cadre de référence et d'harmonie en matière de planification et de gestion de la DB: la Stratégie Nationale et le Plan d'Action en matière de Diversité Biologique (SNPA/DB).

Le processus d'élaboration de la SNPA/DB a été participatif et itératif, et a bénéficié du concours de toutes les couches socioprofessionnelles issues des structures étatiques, des organismes privés et de la société civile.

L'une des premières phases de ce processus a consisté à l'inventaire et à l'évaluation de la DB.

C'est ainsi que l'inventaire des éléments constitutifs de la diversité biologique (DB) du Niger fait ressortir une grande richesse floristique et faunique, une grande diversité animale et une grande variété d'écosystèmes: il a été inventorié 3200 espèces animales, 2124 espèces végétales et de nombreux écosystèmes dont le contour et la composition ne sont pas encore connus avec précision.

La conservation et la gestion de toute cette richesse biotique requiert d'importants moyens à mettre en œuvre. Il se trouve qu'en la matière le Niger rencontre d'énormes difficultés. Même si les ressources humaines sont disponibles, des limites existent sur le plan de leur qualité mais également sur le plan des moyens matériels à mettre à leur disposition.

Concernant les moyens financiers, il faut noter que l'essentiel des ressources provient des sources extérieures; c'est-à-dire les bailleurs de fonds et les ONG internationales. Toutefois, les efforts internes sont en train d'être améliorés notamment avec l'émergence des ONG locales, des opérateurs privés et des organisations communautaires de base.

Du point de vue institutionnel, des initiatives sont prises pour améliorer le cadre de gestion de la DB au Niger; initiatives rentrant dans le cadre global du processus d'élaboration du Plan National de l'Environnement pour un Développement Durable.

A travers ces initiatives et tous les autres efforts déployés, le Niger va œuvrer avec tous ses fils "pour bâtir  une société consciente du rôle et des enjeux liés à la diversité biologique, convaincue de ses responsabilités envers les générations futures, et déterminée à utiliser les ressources de manière durable".

Pour faire de cette vision une réalité, l'ensemble de la communauté nationale s'accorde autour d'un certain nombre de buts dont l'atteinte passe par les objectifs suivants:

• élaborer et mettre en œuvre des politiques, des plans et des programmes de conservation de la DB et d'utilisation durable de ses éléments constitutifs partout où le besoin se fait sentir;
• restaurer les écosystèmes dégradés;
• continuer à établir le réseau d'aires protégées;
• assurer la conservation in situ;
• assurer la conservation ex situ;
• renforcer les capacités techniques et matérielles de tous les acteurs intervenant dans le domaine de la DB;
• établir un réseau national d'information et de surveillance, sur l'état et l'évolution de la DB du Niger;
• intégrer les problèmes de conservation de la DB dans le système national de planification économique;
• amener les Nigériens à avoir constamment à l'esprit le slogan "Conservons la DB, source de vie et de développement durable".

Cependant, même si les perspectives sont assez bonnes dans leur ensemble, il convient de noter que l'évaluation de la diversité biologique du Niger a mis en évidence quelques lacunes et/ou contraintes liées à la gestion de la DB; il s'agit:

• pour les aspects institutionnels et juridiques: de la non prise en compte des principales recommandations contenues dans le préambule de la Convention sur la DB, à savoir

Cependant, même si les perspectives sont assez bonnes dans leur ensemble, il convient de noter que l'évaluation de la diversité biologique du Niger a mis en évidence quelques lacunes et/ou contraintes liées à la gestion de la DB; il s'agit:

• pour les aspects institutionnels et juridiques: de la non prise en compte des principales recommandations contenues dans le préambule de la Convention sur la DB, à savoir "le partage juste et équitable des bénéfices découlant de l'utilisation des connaissances, innovations et pratiques traditionnelles" concourant à la conservation et à l'utilisation durable de la DB;
• concernant le milieu physique et humain: la forte croissance de la population, son inégale répartition spatiale en inadéquation avec les potentialités des différents milieux, la faible évolution des systèmes sociaux, les aléas du climat, l'enclavement du territoire, les conditions topographiques et géologiques difficiles, la faible fertilité naturelle des sols et l'érosion éolienne et hydrique.

Et c'est pour cette raison que le document d'évaluation, en plus du point fait sur l'état des connaissances, recommande un certain nombre d'actions en vue d'améliorer la gestion de la DB au Niger. Ces actions s'articulent autour de quatre axes. Il s concourant à la conservation et à l'utilisation durable de la DB; concernant le milieu physique et humain: la forte croissance de la population, son inégale répartition spatiale en inadéquation avec les potentialités des différents milieux, la faible évolution des systèmes sociaux, les aléas du climat, l'enclavement du territoire, les conditions topographiques et géologiques difficiles, la faible fertilité naturelle des sols et l'érosion éolienne et hydrique.

Et c'est pour cette raison que le document d'évaluation, en plus du point fait sur l'état des connaissances, recommande un certain nombre d'actions en vue d'améliorer la gestion de la DB au Niger. Ces actions s'articulent autour de quatre axes. Il s'agit en somme:

• d'informer, de sensibiliser et de former le public sur la valeur de la diversité biologique, les menaces qui pèsent sur elle ainsi que sur la nécessité de la conserver et de l'utiliser de façon durable;
• d'assurer une meilleure maîtrise du milieu physique et socio-économique;
• de promouvoir un cadre institutionnel et juridique adéquat;
• de rendre effective la gestion de la DB.

Pour traduire en termes concrets les orientations stratégiques contenues dans la stratégie et les différentes recommandations susindiqées, sept  programmes et projets prioritaires sont identifiés. L'identification de toutes les actions prévues dans le Plan d'Action a été faite suivant la méthode de cadre logique. Ce plan s'exécutera pour une première phase de cinq  ans avec la participation de tous les acteurs et particulièrement celle de la population locale. Il sera procédé à sa réactualisation au fur et à mesure de sa mise en œuvre par l'intégration progressive des actions des priorités 2 et 3 de la Stratégie Nationale.