Etat de la diversité biologique en République Démocratique du Congo
Niveau de connaissance, utilisation, gestion et menaces

CHAPITRE 6:VALEUR DE LA PRODUCTION AGRICOLE ANNUELLE,
DÉDUCTION FAITE DE LA CONSOMMATION NATIONALE (en $US)

6.1. VALEUR DE LA PRODUCTION AGRICOLE ANNUELLE
6.2. RENDEMENT DES ACTIVITÉS D'EXPLOITATION DE LA FAUNE SAUVAGE
6.3. DÉPENSES COURANTES
6.3.1. Gouvernement

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6.3. DÉPENSES COURANTES

Le maintien de la diversité biologique nationale coûte de l'argent à tous les pays. Les intervenants qui couvrent ces dépenses occasionnées par la gestion des ressources naturelles sont:

- le Gouvernement, à l'aide du budget national ;
- les Instituts, par leur budget incluant les recettes d'autofinancement ;
- la coopération internationale bilatérale et multilatérale ;
- les Organisations Non Gouvernementales nationales et internationales ;
- les Communautés locales.

De ces intervenants, seules les dépenses engagées par les quatre premiers sont disponibles et ont pu être récoltées; elles sont présentées dans les sections suivantes.

6.3.1. Gouvernement

Au cours de la période de 1989 à 1993, le Congo a dépensé à l'aide de son budget national (Budget Ordinaire et Budget d'Investissement) une somme de 5.392.000.000 de Zaïres (27.843.779 $US) pour le maitien de la biodiversité. Cette somme a été versée à l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature, au Ministère de l'Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme, et au Ministère de l'Agriculture et Développement Rural. La répartition de cette somme entre les bénéficiaires, année par année, est donnée dans les tableaux 56 à 60.

Tableau 56 : Exécution du budget des dépenses courantes et en capital de l'Etat (en millions de Zaïres)
Tableau synthèse

	1989	1990	1991	1992	1993
1. DEPENSES COURANTES dont :	770	3119	33	17904	7291
- Environnement - Agriculture - Développement rural	84	236	3	102	0
	596	2850	28	17802	4291
	90	33	2	0	3000
2. DÉPENSES EN CAPITAL	3643	5153	469	0	6070
- Environnement - Agriculture - Développement rural	129	385	24	0	0
	1735	4768	138	0	6070
	1779	0	307	0	0
3. TOTAL GÉNÉRAL	4413	8272	502	17904	13361
- Environnement - Agriculture - Développement rural	174	621	27	102	0
	2331	7618	166	17802	10361
	1869	33	309	0	3000

Source : Banque du Congo, Rapport annuel 1993.

a. Instituts
Rappelons que deux Instituts interviennent directement dans le domaine de l'Environnement. Il s'agit de l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) et de l'Institut des Jardins Zoologiques et Botaniques du Congo (IJZBC). Les budgets de ces Instituts sont approvisionnés par les trois sources suivantes :

- les crédits provenant du budget national de l'Etat ;
- les recettes d'auto-financement ;
- l'aide financière provenant de la coopération internationale.

De ces deux instituts, seul l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature a pu mettre à la disposition de notre étude quelques données relatives à son budget des cinq dernières années (tableaux 57 à 60).
Les crédits de l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature ayant été donnés ci-dessus, il ne reste plus qu'à présenter les fonds provenant de l'auto-financement et de la coopération internationale. Les tableaux 59 et 60 présentent respectivement les recettes d'auto-financement et l'aide financière de la coopération internationale à l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature.

Tableau 57 : Dépenses courantes de l'Etat dans l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) (en millions de Zaïres)

NATURE DU BUDGET	1989	1990	1991	1992	1993
Rénumération : - Prévisions - Réalisations - Rapport
	222	1015	3614	135656	5548341
	346	742	21887	250458	5074446
	156%	74%	606%	185%	91%
Fonctionnement : - Prévisions - Réalisations - Rapport
	675	5	2182	312246	96157
	2	1	1	1	0
	0.3%	20%	0.05%	0.0003%	0.0%
Sous-Total Budget Ordinaire : - Prévisions - Réalisations - Rapport
	897	1020	5796	447902	5644498
	348	753	21888	250459	5074446
	39%	74%	378%	56%	92%

Source: Institut Congolais pour la Conservation de la Natue, Bureau de la Comptabilité, Extraits des Etats Financiers, 1993 et 1994.

Un constat amer peut être fait au vu du tableau 57. A l'exception des frais de rémunération du personnel, l'intervention du Gouvernement est pratiquement nulle en ce qui concerne les frais de fonctionnement de cet Institut pourtant générateur de recettes.
Pendant la période considérée, seulement 0,14 % des fonds ont été mis à la disposition de l'Institut pour son fonctionnement.

b. Autres dépenses de l'Etat (dépenses d'investissement : voir tableau 58 ci-dessous)

Tableau 58 : Budget d'Investissement des autres services ICCN

NATURE DE BUDGET	1989	1990	1991	1992	1993
Budget d'Investissement
- Prévisions	68	307	630	-	2220271
- Réalisations	74	73	64	-	0
- Rapport	109%	24%	10%	-	0.0%

Source: Institut Congolais pour la Conservation de la Nature, Bureau de la Comptabilité, Extraits des Etats       Financiers, 1993 et 1994.

c. Recettes provenant de l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature
Ces recettes proviennent essentiellement de :

- ventes de permis de visite ;
- différentes taxes, notamment sur le passage des véhicules aux parcs, sur le passage des bétails et des personnes, sur la conservation pour la pêche, ...
- amendes transactionnelles.

Tableau 59 : Recettes de l'Institut Congolais pour la Consevation de la Nature (en millions de Zaïres)

	1989	1990	1991	1992	1993
Prévisions	51	192	601	18039	1258322
Réalisations	343	596	6015	449619	5514005
Proportions	673%	310%	1000%	2492%	438%

6.3.2. Aides bi et multilatérales (en millions de Zaïres)

Tableau 60 : Aides bi et multilatérales

	1993	1994
Fonctionnement	3.547	456972
Investissement	1943	-
TOTAL	5490	456972

a. Partenaires extérieurs de l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature
- Coopération Technique Allemande (GTZ).
- Agence Américaine pour le Développement International (USAID).
- Dilman Investment Company (GIC).
- Programme d'Education Virunga (PEV) parrainé par le Fonds Mondial pour la Nature ou World Wildlife Fund (WWF) et par l'UNESCO.
- Programme International de Conservation des Gorilles (PICG).
- Projet Forêt et Environnement.
- Centre de Formation et de Recherche en Conservation Forestière (CEFRECOF) financé par la Société Zoologique de New-York (SOZONY) et par la Société de Conservation de la Nature ou the Wildlife Conservation Society (WCS).

b. Coopération internationale
Pour tout pays en voie de développement, la coopération internationale bilatérale et multilatérale est une source importante de financement des dépenses de gestion de ses ressources naturelles renouvelables.
Ces quatre dernières années, le Congo n'a pas pu jouir pleinement de cet avantage à cause de la suspension de la coopération avec ses principaux partenaires bilatéraux et multilatéraux. Le pays a quand même bénéficié de quelques interventions matérielles de la part d'Instituts et Organisations Non Gouvernementales internationales, mais les données chiffrées sont inaccessibles.